Kazus II
Na mocy ustawy prawo o ruchu drogowym minister właściwy do spraw transportu został upoważniony do wydania – po zasięgnięciu opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych - rozporządzenia określającego wzór nowego prawa jazdy. Minister właściwy do spraw transportu wydał wskazane rozporządzenie, nie zasięgając opinii ministra właściwego do spraw wewnętrznych. Na podstawie tego rozporządzenia starostwa powiatowe zaczęły wydawać nowe dokumenty potwierdzające uprawnienia do kierowania pojazdami. Taki też dokument otrzymała Magda G. – w 2 miesiące po zdanym egzaminie, upoważniającym do kierowania pojazdami mechanicznymi. Po kolejnych dwóch miesiącach została ona zatrzymana do kontroli drogowej. Wówczas policjant uznał, że prawo jazdy okazane przez Magdę G. jest nieważne, zostało bowiem wydane na podstawie rozporządzenia niezgodnego z Konstytucją RP. Pouczył też Magdę G., że w jej sprawie zostanie skierowany do Sądu Rejonowego wniosek o ukaranie za kierowanie pojazdem bez wymaganych dokumentów. Magda G. zwróciła się do Ciebie po poradę prawną. Oceń:
1. Czy skazanie Magdy G. za wykroczenie kierowania pojazdem mechanicznym bez wymaganych uprawnień naruszałoby, którąś z zasad konstytucyjnych?
2. Czy funkcjonariusz Policji może odmówić zastosowania rozporządzenia ministra, powołując się na niekonstytucyjność tego aktu normatywnego?
Komentarze
Jeżeli chodzi o drugie pytanie, to oczywiście zgadzam się, policjant nie jest kompetentny do stwierdzania niekonstytucyjności aktu.
Zasada legalizmu jest z Art. 7 Konstytucji, nie z Art 2.
Zgodnie z nią państwo demokratyczne jest zbudowane na zaufaniu społeczeństwa do państwa. Zasada zaufania dotyczy zarówno stanowienia jak i stosowania prawa. Nie może być tak, że stosowanie i stanowienie prawa wprowadzają obywatela w błąd. Obywatel może planować swoje sprawy w zaufaniu iż nie naraża się na skutki prawne, których nie mógł przewidzieć. Joanna S. otrzymała prawo jazdy po zdaniu państwowego egzaminu na prawo jazdy. Słusznie uznała, że skoro ma prawo jazdy od państwa to jest uprawniona do jego używania.
2. Funkcjonariusz policji nie może odmówić zastosowania rozporządzenia ministra, zgodnie z zasadą legalizmu pochodząca z art. 2 Konst. Nie zastosowanie się policjanta do rozporządzenia byłoby złamaniem prawa, policjant nie jest władny orzekać czy dany akt normatywny jest zgodny z Konstytucją