kazusy z prawa międzynarodowego

Natknęłam się na taki kazus i szczerze mówiąc nie wiem jak go ugryźć, znaczy hm. . .rozwiązanie wydaje mi sie banalne:

Elija Razor, obywatel Turcji pochodzenia kurdyjskiego przybył do Polski legalnie w 2009r. Wniosek o nadanie statusu uchodźcy złożył od razu w momencie przekroczenia granicy, lecz go odrzucona w pierwszej instancji. Kolejny wniosek po upływie trzech miesięcy od dnia przekroczenia granicy. Wniosek ten został również odrzucony, co umotywowano tym, że Razor już raz starał sięo nadanie statusu uchodźcy i to bezskutecznie.
Proszę ocenić podjętą decyzję oraz wskazać, kto w pierwszej instancji rozstrzyga wniosek o nadanie statusu uchodźcy