Kazusy z prawa administracyjnego

PILNE!!!!! Proszę o pomoc!!


Janusz Kowalski w trakcie roboczej wizyty klubu radnych Rady Gminy Głuchołazy w Kuala Lupur wpadł na genialny - swoim zdaniem - pomysł z zakresu urbanistyki miejskiej. Doszedł do wniosku, iż niewykorzystany dotychczas  duży plac przed budynkiem Państwowej Straży Pożarnej w Głuchołazach można przekształcić w plażę miejską. Co prawda w Głuchołazach nie było żadnego zbiornika wodnego, jednakże radny na najbliższej sesji rady gminy poddał pod dyskusję pomysł, aby nie remontować dróg prowadzących do straży pożarnej, a jedynien pogłębić już istniejące dziury, zapełnić je wodą i w ten sposób stworzyć gminne SPA. Radni uznali inicjatywę za neizwykle przydatną i wydali stosowną uchwałę zobowiązującą wójta do dokonania odpowiednich czynności. Pomysł bardzo spodobał się wótowi, który od razu przystąpił do jego realizacji, czyniąc swego szwagra pełnomocnikiem gminy w zakresie procesu inwestycyjnego.
Następnie wszczął postępowanie w sprawie wywłaszczenia budynku straży pożarnej na cele społeczne (Gminne Centrum SPA). W tym celu, po przeprowadzeniu właściwego postępowania, wysłał odpowiednią decyzję do komendanta straży pożarnej, który zobowiązał się do niezwłocznego opuszczenia budynku, jednakże pod warunkiem przekazania mu innej nieruchomości. Wójt w odpowiedzi zaproponował dzierżawę gruntu i budynku  po dawnej szkole wyższej, na co komendant się zgodził. Odpowiednią umowę zawarli jeszcze tego samego dnia.
Drugim etapem realizacji przedsięwzięcia było profesjonalne poszerzenie dziur w ulicy, tak aby po wypełnieniu wodą mogły stanowić system basenów z bieżącą wodą. W tym celu wójt zakupił na koszt gminy cztery koparko- ładowarki. Jednak po rozpoczęciu robót budowlanych okazało się, że właściciel pobliskiej pralni chemicznej, Jan Całowski, złożył wniosek o wstrzymanie realizacjio inwestycji z powodu ograniczenia możliwości dojazdu do jego punktu usługowego. Wójt odpowiedział, iż prace budowlane będą kontynuowane, a decyzja budowy została wydana przez właściwego starostę zgodnie z prawem o obowiązuje. Wnioskodawca w kolejnym piśmie skierowanym do wójta zwrócił uwagę, że dotychczas nie uczestniczył w żadnym postępowaniu, choć był ich - z mocy prawa- stroą. Dlatego też następnego dnia złożył wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji wydanej Gminie Głuchołazy, skierowany do właściwego wojewody. Wojewoda po merytorycznej ocenie uchwały rady gminy, a następnie akt sprawy, nie uznał go za stronę postępowania, zarzucając właścicielowi pralni prywatny interes w przerwaniu prac budowlanych, ze względu na potencjalną konieczność korzysrania z jedynej w mieście pralni przez mieszkańców przechodzących po rozkopanych ulicach i brudzących przez to ubrania. Taki obrót sprawy spowodował, że Jan Calkowski złożył skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego, domagając się uchylenia niezgodnej z prawem decyzji.

ZADANIE:

1. Proszę wskazać w powyższym tekście przedmiot, podmioty oraz inne elementy stosunków administracyjnoprawnych oraz oceń moment ich zaistnienia.

2. Proszę wyodrębnić z powyższej treści rodzaje stosunków administracyjnoprawnych.