Antoni S. mieszkający w Poznaniu, zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie z wnioskiem o przyznanie pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego w kwocie 100 zł na zakup odzieży. Decyzją z dnia 11 czerwca 2007 roku Kierownik MOPS działający z upoważnienia prezydenta miasta odmówił przyznania wnioskowanego zasiłku uzasadniając swoją decyzję brakiem właściwości miejscowej.
Ustawa o pomocy społecznej mówi, że „właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania wnioskodawcy”.
Pytania:
-
Jakie są zasady ustalania właściwości miejscowej organów postępowania administracyjnego?
-
Co powinien zrobić z wnioskiem krakowski MOPS?
-
Czy zasadnym jest wydanie w powyższej sprawie decyzji odmownej z powyższym uzasadnieniem?
-
Czy powyższa decyzja posiada jakieś istotne wady?
-
Biorąc pod uwagę, że sprawy zasiłków celowych są zadaniami własnymi gminy, jaki organ będzie w tym przypadku organem wyższego stopnia?
Komentarze
Art.21.§1.Właściwość miejscową organu administracji publicznej ustala się:
1)w sprawach dotyczących nieruchomości - według miejsca jej położenia; jeżeli nieruchomość położona jest na obszarze właściwości dwóch lub więcej organów, orzekanie należy do organu, na którego obszarze znajduje się większa część nieruchomości,
2)w sprawach dotyczących prowadzenia zakładu pracy - według miejsca, w którym zakład pracy jest, był lub ma być prowadzony,
3)w innych sprawach - według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju.
§2. Jeżeli nie można ustalić właściwości miejscowej w sposób wskazany w § 1, sprawa należy do organu właściwego dla miejsca, w którym nastąpiło zdarzenie powodujące wszczęcie postępowania, albo w razie braku ustalenia takiego miejsca - do organu właściwego dla obszaru dzielnicy Śródmieście w m. st. Warszawie.
2.Co powinien zrobić z wnioskiem krakowski MOPS?
Organy administracji mają obowiązek przestrzegania z urzędu swojej właściwości art. 19 KPA.
tzn ze Krakowski MOPS nie może rozstrzygnąć sprawy ponieważ miejsce zamieszkania Antoniego S jest Poznań. Jeżeli strona wniesie do niewłaściwego organu:
organ przekazuje do organu właściwego (art. 65 § 1) Krakowski MOPS powinien przekazać dokumenty do Poznańskiego MOPS-u.
Gdy na podstawie danych podania nie można ustalić organu właściwego oraz gdy z podania wynika, że właściwym w sprawie jest sąd – zwraca je wnoszącemu podanie z odpowiednim pouczeniem (art. 66 § 3). Jeżeli organ wszczął postępowanie, obowiązany jest je umorzyć (art. 105 § 1), przekazując podanie organowi właściwemu lub stosownie do art. 66 § 3 pouczyć wnoszącego podanie.
3.Czy zasadnym jest wydanie w powyższej sprawie decyzji odmownej z powyższym uzasadnieniem?
Decyzja krakowskiego MOPS-u jest zasadna ponieważ urząd ten nie miał kompetencji aby zająć się ta sprawą.
4.Czy powyższa decyzja posiada jakieś istotne wady?
Organ administracyjny Krakowski MOPS dbając o to, aby osoba uczestnicząca w postępowaniu (w tym przypadku wnioskodawca Antoni S.) nie ponosił żadnych szkód z powodu nieznajomości prawa, powinien udzielić niezbędnych wyjaśnień oraz wyczerpujących informacji, wskazujących wnioskującemu, gdzie dokładnie powinien on przedłożyć swój wniosek -MOPS w Poznaniu. Istotna wadą tej decyzji bylo ze Kierownik Krakowskiego MOPS nie przekazał sprawy do rozpatrzenia jednostce MOPS właściwej miejscowo z uwagi na miejsce zamieszkania Antoniego S - Poznania.
5.Biorąc pod uwagę, że sprawy zasiłków celowych są zadaniami własnymi gminy, jaki organ będzie w tym przypadku organem wyższego stopnia?
Organem wyższego stopnia w przypadku udzielania zasiłków celowych jest Samorządowe Kolegium Odwoławcze,art 17 KPA