Kazusy z prawa administracyjnego

• prawo administracyjne

W Kolnie w dniu 4 marca 2009 roku uchwałą Rady Gminy został odwołany z funkcji dyrektora publicznego gimnazjum numer 1 Andrzej Nowak. Nauczyciele oraz rodzice uczniów uważają, że dyrektor bardzo dobrze sprawował swoje funkcje, a został odwołany z powodu konfliktu z burmistrzem miasta Krzysztofem Kowalskim, według ich słów burmistrz wywarł wpływ na Radę Gminy aby ta podjęła niekorzystną dla Andrzeja Nowaka uchwałę. Rada Pedagogiczna wraz z Radą Rodziców chcą zaskarżyć uchwałę. Na jakiej podstawie prawnej mogą to zrobić? Odpowiedź uzasadnij.

• prawo administracyjne

Stan faktyczny:

Spółka ,W." Sp. z o.o. wniosła da WSA w  B. skargę na decyzję SKO w M. wydaną w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy należącej do spółki „W." nieruchomości położonej w M.

W ogólnym postępowaniu administracyjnym poprzedzającym wydanie zaskarżonej decyzji oprócz spółki „W." brały udział także 3 inne strony — Jan K., Lucjan P. oraz Wiesław H., których posesje sąsiadują bezpośrednio z nieruchomością spółki „W.".

Już po wszczęciu postępowania sądowo-administracyjnego spółka „W." zbyła część swojej nieruchomości na rzecz Marka F. prowadzącego jedno­osobową działalność gospodarczą, w następstwie czego Marek F. zgłosił swój udział w postępowaniu sądowo-administracyjnym dotyczącym skargi spółki „W." na decyzję SKO w M. ustalającą warunki zabudowy przedmioto­wej nieruchomości.

W tym samym czasie udział w tym postępowaniu postanowiło także zgłosić działające w M. Stowarzyszenie Przyjaciół Zieleni Miejskiej.

WSA w B. dopuścił jednak do udziału w sprawie wyłącznie Marka F., na­tomiast w odniesieniu do wniosku Stowarzyszenia Przyjaciół Zieleni Miej­skiej w M. wydal rozstrzygnięcie odmowne.

Problemy:

1.  W kontekście przedstawionego stanu faktycznego omów zwięźle za­gadnienie stron i uczestników postępowania sądowo-administracyjnego.

2.  Scharakteryzuj procesowe aspekty udziału Marka F. oraz Stowarzysze­nia Przyjaciół Zieleni Miejskiej w M. w postępowaniu sądowo-admini­stracyjnym dotyczącym przedstawionej sprawy.

3. Rozważ możliwości zakwestionowania przez Stowarzyszenie Przyjaciół Zieleni Miejskiej w M. rozstrzygnięcia WSA w B. dotyczącego odmowy dopuszczenia tej organizacji do udziału w postępowaniu  sądowo-administracyjnym w przedstawionej sprawie. Omów na tym tle instytucję zażalenia w postępowaniu sądowo-administracyjnym.

• prawo administracyjne

Pismem z 19 maja 2006 roku Jan B. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej z wnioskiem o przyznanie pomocy w postaci zasiłku celowego. Kierownik OPS, działający z upoważnienia prezydenta miasta, decyzją z dnia 14 czerwca 2006 roku odmówił Janowi B. przyznania świadczenia, motywując swe rozstrzygnięcie krótkim stwierdzeniem, że wprawdzie wnioskodawca spełnił kryteria ustawowe, jednakże decyzja o zasiłku ma charakter uznaniowy, co oznacza, że wydający ją organ ma pełną dowolność wyboru treści rozstrzygnięcia.

Art. 39 ust 1 i 2 ustawy o pomocy społecznej, mający zastosowanie w tej sprawie stanowi, że: „W celu zaspokojenia niezbędnej potrzeby bytowej może być przyznany zasiłek celowy. Zasiłek ten może być przyznany w szczególności na pokrycie części lub całości kosztów zakupów żywności, leków i leczenia, opału, odzieży, drobnych remontów i napraw etc”.

Pytania:

1. 1. Wyjaśnij stwierdzenie „charakter uznaniowy”.
2. 2. Czy organ ma obowiązek uzasadniania przyczyn odmowy?
3. 3. Czy od decyzji uznaniowe służy odwołanie do organu wyższego stopnia?
4. 4. Czy decyzje uznaniowe podlegają kontroli sądowo – administracyjnej?
5. 5. Jak oceniasz zachowanie organu w kontekście zasady pogłębiania zaufania obywateli do organów państwa?

• prawo administracyjne

Antoni S. mieszkający w Poznaniu, zwrócił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Krakowie z wnioskiem o przyznanie pomocy społecznej w postaci zasiłku celowego w kwocie 100 zł na zakup odzieży. Decyzją z dnia 11 czerwca 2007 roku Kierownik MOPS działający z upoważnienia prezydenta miasta odmówił przyznania wnioskowanego zasiłku uzasadniając swoją decyzję brakiem właściwości miejscowej.

Ustawa o pomocy społecznej mówi, że „właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania wnioskodawcy”.

Pytania:

1. 1. Jakie są zasady ustalania właściwości miejscowej organów postępowania administracyjnego?
2. 2. Co powinien zrobić z wnioskiem krakowski MOPS?
3. 3. Czy zasadnym jest wydanie w powyższej sprawie decyzji odmownej z powyższym uzasadnieniem?
4. 4. Czy powyższa decyzja posiada jakieś istotne wady?
5. 5. Biorąc pod uwagę, że sprawy zasiłków celowych są zadaniami własnymi gminy, jaki organ będzie w tym przypadku organem wyższego stopnia?